Consultation publique sur le changement d’heure
Colette St-Martin, citoyenne
5 novembre 2024
Présentation de l’auteur
C’est à titre de citoyenne impliquée et intéressée par le changement d’heure que vous soumets ce court mémoire. Je suis avocate en droit corporatif et en gouvernance depuis plusieurs années. Au cours de ma carrière, j’ai été élue à la Ville de Montréal et au cours de mon mandat, j’ai été membre de la Commission des finances de la CUM, présidente de la Commission du développement urbain et membre du comité exécutif responsable de l’urbanisme, des permis et inspections et des relations avec les citoyens. J’ai également occupé le poste de directrice générale d’une petite municipalité en Estrie et de secrétaire dans différentes organisations publiques et privées.
Comme tous les citoyens du Québec, je réfléchis à la pertinence et aux impacts du changement d’heure au moins deux fois par année et je suis heureuse que le gouvernement nous donne l’occasion de nous exprimer sur le sujet.
Argumentaire
Je ne reprendrai pas les conclusions des experts sur les effets néfastes sur la santé et les risques d’accidents et d’incidents qui découlent du changement d’heure. Je laisserai l’aspect scientifique aux spécialistes en ce domaine[1].
À mon avis, la décision d’abolir ou non changement d’heure est relativement facile à prendre aujourd’hui. La véritable difficulté réside dans le choix entre l’heure normale et l’heure avancée.
Pour illustrer mon propos, voici les heures de lever et de coucher du soleil à Montréal au premier jour de chaque mois pour les deux fuseaux horaires parallèlement[2].
| Heure normale de l’Est (hiver) | Mois | Heure avancée de l’Est (été) | ||
| 7 :35 | 16 :20 | Janvier | 8 :35 | 17 :20 |
| 7 :16 | 16 :59 | Février | 8 :16 | 17 :59 |
| 6 :32 | 17 :41 | Mars | 7 :32 | 18 :41 |
| 5 :34 | 18 :22 | Avril | 6 :34 | 19 :22 |
| 4 :42 | 19 :00 | Mai | 5 :42 | 20 :00 |
| 4 :09 | 19 :35 | Juin | 5 :09 | 20 :35 |
| 4 :11 | 19 :45 | Juillet | 5 :11 | 20 :45 |
| 4 :40 | 19 :20 | Août | 5 :40 | 20 :20 |
| 5 :17 | 18 :29 | Septembre | 6 :17 | 19 :29 |
| 5 :54 | 17 :32 | Octobre | 6 :54 | 18 :32 |
| 6 :35 | 16 :39 | Novembre | 7 :35 | 17 :39 |
| 7 :15 | 16 :11 | Décembre | 8 :15 | 17 :11 |
Conserver l’heure normale de l’Est toute l’année nous donnerait un lever de soleil à 4h06 au solstice d’été à Montréal alors que l’ensoleillement de fin de journée se terminerait à 19h45. À Gaspé, le soleil se lèverait à 3h15 le 21 juin, sans compter que les premières lueurs de l’aube apparaissent environ une heure avant[3]. Il commencerait donc à fait clair environ à 2h le jour le plus long de l’année.
À l’inverse, appliquer l’heure avancée de l’Est en permanence ferait en sorte que les premiers rayons de soleil n’apparaitraient qu’à 8h32 au solstice d’hiver à Montréal pour nous éclairer jusqu’à 17h13 plutôt que 16h13. Les Gaspésiens verraient le soleil se lever à 8h09, pour se coucher à 16h23 plutôt que 15h23.
C’est à ce propos que la population est réellement divisée et ambivalente. Peu de gens profiteront du soleil qui se lèverait entre 3h15 et 4h06 en été au Québec et de l’aurore entre 2h15 et 3h06 environ. De même, peu de gens seront heureux de voir le soleil se pointer seulement à 8h32 en hiver, une fois la journée de travail commencée[4].
Proposition
La meilleure solution n’est sans doute pas la plus facile, mais il y a des précédents. Terre-Neuve[5], notre province voisine qui comprend le Labrador, a adopté une solution mitoyenne en 1935 qui se situe à 30 minutes de plus que UTC-3 et 30 minutes de moins que UTC-4 à l’heure normale. Dans le monde 10 pays ou États ont optés pour des fuseaux horaires qui comportent une demi-heure et 3 autres ont adopté un fuseau incluant 45 minutes[6].
Si le Québec adoptait son propre fuseau horaire à 30 minutes de plus que l’heure normale de l’Est, le soleil se lèverait au plus tôt à 4h36 et au plus tard à 8h02 à Montréal. Il se coucherait au plus tôt à 16h42 et au plus tard à 20h15. Les Iles-de-la-Madeleine n’auraient plus besoin de suivre l’heure de l’Atlantique.
Le problème est sans doute semblable en Ontario et dans les États adjacents avec qui le Québec partage les mêmes fuseaux horaires. Le choix entre l’heure normale et l’heure avancée cause probablement plus de problèmes que le désir de maintenir la même heure durant toute l’année. D’ailleurs, le Sénat américain a voté à l’unanimité en faveur de l’abolition du changement d’heure en 2022[7], sans toutefois que le Congrès n’ait réussi à s’entendre sur la proposition[8]. La question du choix de l’heure normale ou avancée semble avoir été au cœur du débat.
Une revue sommaire des nouvelles sur la question en Amérique du Nord tend à démontrer qu’il y a un consensus pour cesser le changement d’heure, mais que tous attendent la décision de leurs voisins pour procéder et que le choix entre l’heure d’été et l’heure d’hiver est la pierre d’achoppement.
Le Québec pourrait être le leader de la solution mitoyenne. Même s’il devait faire cavalier seul, la situation géographique du Québec justifierait l’adoption de cette solution. En effet, les autres territoires situés plus à l’Ouest ou plus au Sud de son fuseau horaire, sont plus près de UTC-6 et les variations des heures de lever et de coucher du soleil sont moins importantes qu’au Québec.
Recommandation
Je vous soumets respectueusement que le gouvernement devrait considérer l’adoption d’un fuseau horaire permanent à UTC-4h30 dans sa démarche pour le changement d’heure.
Conséquemment, les options soumises à l’étude seraient :
- Continuer d’alterner entre l’heure normale de l’Est et l’heure avancée de l’Est
- Garder l’heure normale de l’Est (UTC-5h) toute l’année
- Garder l’heure avancée de l’Est (UTC-4h) toute l’année
- Garder l’heure normale de l’Est +30 minutes (UTC-4h30) toute l’année
[1] Comme le rapportait La Presse notamment https://www.lapresse.ca/actualites/sciences/2024-10-23/quebec-remet-en-question-le-changement-d-heure.php#:~:text=Dans%20la%20nuit%20du%202,d’une%20heure%20de%20plus
[2] Selon le site Sunrise-and-sunset.com
[3] https://astronoo.com/fr/articles/moments-de-la-journee.html#:~:text=L’aube%20dure%20en%20moyenne,’horizon%20%C3%A0%20l’est.
[4] https://ici.radio-canada.ca/nouvelle/1930356/changement-heure-automne-impact
[5] https://francopresse.ca/societe/2024/02/11/la-demi-heure-de-gloire-de-terre-neuve/#:~:text=Or%2C%20Terre%2DNeuve%20ne%20fait,plusieurs%20diff%C3%A9rentes%20heures%20en%20usage
[6] https://www.donneesmondiales.com/fuseaux-horaires/#google_vignette
[7] https://www.lapresse.ca/international/etats-unis/2022-03-15/le-senat-americain-vote-contre-le-changement-d-heure.php
[8] https://www.zonebourse.com/actualite-bourse/Les-senateurs-americains-redoublent-d-efforts-pour-rendre-permanente-l-heure-d-ete-46133243/
